Чому Технічний регламент косметики змінить ринок
Постанова Кабміну від 20 січня 2021 року номер 65.
Саме нею затверджено технічний регламент на косметичну продукцію. Він розроблений на основі регламенту ЄС 1223 про косметичну продукцію. Тобто Україна фактично підтягує косметичний ринок продукції до європейської логіки, логістики таправил.
Регламент набрав чинності з 3 серпня 24го року, але пункт три постанови номер 65 передбачав перехідну історію.
Косметика, яка була введена в обіг до 3 серпня 2026-го року, не може бути заборонена та обмежена в реалізації через те, що вона не відповідає новому технічному регламенту. Простими словами, бізнесу дали два роки, щоб підготуватися. Звичайно, хтось за цей час використав його успішно та перевів своїх постачальників, отримав маркування, склади, експертні висновки і документи, а хтось продовжував працювати за схемою постачальник привіз, я продав, документи не питав. І ось вже 3 серпня по суті буде час, і різниця між цими двома бізнесами стане, ну, суперпомітною. Якщо у вас офіційний постачальник, документи і нормальне походження товару, то ви, в принципі, ніяк не відчуєте цю зміну в законодавстві і залишитесь на ринку і зможете навіть рости. Якщо постачальник слабкий, товар сірий або працюєте за кеш, ви потенційно стали заручником цього постачальника. Якщо постачальник не має документів і не готовий до нотифікації, ризик переходить, звичайно що, саме на ваш бізнес.
До речі, це порівняння, коли постачальник поганий, доцільно привести до будь-якого бізнесу, бо на носі введення ПДВ для ФОП і виживуть тільки ті, хто будуть мати або самостійний імпорт, або гарних постачальників, що дають документи на закупку вашого товару, щоб списати свій податковий кредит.

Давайте чітко
Що вважається косметичною продукцією
Пункт третій технічного регламенту каже, що це речовина або суміш, яка наноситься на шкіру, волосся, нігті, губи, зуби або слизову оболонку ротової порожнини з метою очищення, ароматизації, зміни зовнішнього вигляду, захисту чи підтримання у нормальному стані або навіть коригування запаху тіла. Тобто це не тільки помада і крем для обличчя, це дуже широкий спектр. Шампуні, мило, гелі для душу, зубні пасти, парфуми, дезодоранти, сонцезахисні креми. бальзами для губ, засоби для волосся і багато інших товарів, які можуть навіть стояти в звичайному продуктовому магазині. Цікавий нюанс є в пункті чотири. Якщо речовина або суміш призначена для прийому всередину, вдихання, ін'єкцій або імплантації в тіло людини, вона не вважається косметичною продукцією.
Тобто регламент чітко відділяє косметику від ліків і харчових добавок чи якихось косметологічних ін'єкцій і тому подібних історій. До речі, пункт шостий регламенту встановлює базове правило: косметична продукція на ринку має бути безпечною для здоров'я людини і навіть наявність попередження на етикетці не звільняє особу, яка продає цю косметику від виконання всіх вимог регламенту. Це такий важливий пункт, який є в технічних деталях.

Тепер найважливіше слово - відповідальна особа
Хто відповідає за косметику: виробник, імпортер чи продавець
За пунктом сім технічного регламенту в обіг може вводитися тільки та косметична продукція, для якої чітко визначена відповідальна особа.
Для української продукції це зазвичай буде виступати виробник, який зробив її в Україні. Для імпортної косметики пункт 10-й каже, що імпортер є відповідальною особою щодо косметики, яку він ввів в обіг на території України.
Вже пункт 11-й регламенту насправді дуже важливий для малого бізнесу. Розповсюджувач продукції стає відповідальною особою, якщо продає косметику під власною назвою або торгівельною маркою, або модифікує продукт так, що це може вплинути на його відповідність регламенту. Зразу давайте приклад. Якщо ви відкриваєте баночки з готовими косметичними виробами, ви вже робите переробку і по цьому продукту треба проходити процес нотифікації і маркування. Окремо зверніть увагу на пункти 16-й і 20-й регламенту.
Пункт 16-й каже, що до реалізації косметики на ринку розповсюджувач має переконатися, що на маркуванні є потрібна інформація і виконані мовні вимоги і відповідно не минув строк придатності цієї косметики.
Пункт 20-й говорить, що на запит органу ринкового нагляду відповідальна особа і розповсюджувач мають надавати інформацію про ланцюг постачання, тобто звідки взявся цей товар. І цю інформацію треба надавати аж протягом трьох років після постачання відповідної партії товару.
Тобто після продажі ви все одно три роки маєте пояснити, звідки ви брали цю косметику. Треба бути готовим пояснити, звідки ви отримали косметику і кому її потім передали. І вся ця інформація, звичайно, що 3 роки після постачання цієї партії.

Тепер переходимо до нотифікації.
Що таке нотифікація косметики і що подається в кабінет
Наказ МОЗ від 18 грудня 23 року 2147.
Ним затверджено порядок нотифікації інформації про косметичну продукцію. Також уже є електронний кабінет, система електронної ідентифікації косметичної продукції. Ви можете на нього заходити. І в ньому якраз і відбувається сам процес нотифікації про косметичну продукцію, яку продає ФОП чи юридична особа.
І тут ФОПам треба зрозуміти головне, що нотифікація – це не просто подати якусь там заявку, що ви щось продаєте і вписати загальну цифру. Це заявка по конкретному косметичному продукті, в якому вносяться конкретні деталі і дані про відповідальну особу, країну походження, деталі маркування, склад цієї продукції, рецептуру і сертифікати безпеки.
Пункт 31 технічного регламенту каже, що до введення косметики в обіг відповідальна особа має попередньо електронно подати дані про продукт, категорію, назву, дані особи, країну походження, контактну особу, куди дзвонити та писати, інформацію про якісь там наноматеріали, CMR-речовини і рамку рецептури цієї косметики.
Пункт 32 додає, що при введенні в обіг відповідальна особа нотифікує графічний файл маркування і за потреби додає фотографію упаковки, а порядок 2147 ще деталізує цей пункт. У системі вказуються відтінки, фізична форма, типи аплікаторів, графічний файл маркування, фото, упаковка, відсутність заборонених речовин, наноматеріали і рецептура. Тобто вказується дуже багато деталей. Якщо ви продаєте косметику, але про це все не знаєте і не розумієте її реальний склад, не маєте даних від виробника або постачальника, то ви, по суті, не можете просто вигадати цю інформацію, бо вона має підтверджуватися конкретними документами та сертифікатами, щоб пройти цей процес натифікації.

Маркування, INCI, наноматеріали і упаковка на місці продажу
Маркування - це теж велика окрема історія, яка деталізована в технічному регламенті. Наприклад, пункт 47-й вимагає, щоб на упаковці була видима, розбірлива і незмивна інформація, а саме дані відповідальної особи, країна походження для імпорту, номінальний вміст, строк придатності або період після відкриття, який можна використовувати, запобіжні заходи, які можна вживати, номер партії, призначення продукту і список інгредієнтів.
Пункт 51-й говорить про обов'язкову українську мову на маркуванні, а пункт 52-й про список інгредієнтів. І є навіть цікава деталь. Інгредієнти мають зазначатися в порядку зменшення масової частки, а ті, що мають концентрацію менше 1%, можуть зазначатися в будь-якому порядковому номері. У пункті 52 є правило про наноматеріали. Всі інгредієнти у вигляді наноматеріалів мають бути зазначені в списку інгредієнтів із словом нано в дужках. А пункт 42 взагалі каже, що інформацію про косметику з наноматеріалами має подаватися в електронній формі за шість місяців до введення в обіг цієї продукції, якщо це не спеціальний якийсь виняток. Тепер давайте до практичних кейсів.

Ризики для розливу парфумів і магазинів з косметикою
Номер один кейс – це розлив або розпив парфумів. Це коли купують великий флакон і продають маленькі баночки 2, 5-10 мл. Проблема в тому, що атомайзер часто не має, звичайно, що оригінального маркування партії строку придатності, відповідальної особи, складу, різні попередження і підтвердження походження.
Тобто цей процес, коли ви перелили один парфум великий в маленький, він потребує кожен раз окремої нотифікації і маркування.
Кейс номер два: продуктові магазини, магазини біля дому, аптеки, салони краси чи навіть кав'ярні, де є косметика не основним бізнесом. Їм теж важливо походження товару, тому що може бути якийсь там сонцезахисний крем, він наноситься на тіло, а отже, мав десь пройти процес натифікації і має мати чіткого постачальника. Якщо товар від офіційного постачальника, який має накладну про купівлю, то у вас проблеми немає. Відповідальність завжди можна перекинути на цього постачальника, який продав офіційно вам товар. Якщо товар, куплений вигідно, без документів, без офіційного імпорту і без зрозумілої відповідальної особи, питання під час перевірки прийдуть саме до того магазину, який її зараз продає і якого зловили на гарячу.
Кейс номер три:

Чим ризикують Instagram-магазини, OLX-продавці та продавці косметики з рук
Instagram магазини, Telegram продажі, TikTok і OLX. Якщо фізична особа разово продає, ну, навряд чи її десь там підловлять. Але якщо фізична особа продає масово, тобто фактично працює там якийсь магазин і є асортимент для закупки, то ці регулярні продажі можуть викликати інтерес контролюючих органів. Ну і відповідно можуть перевірити походження цього товару. Там можуть бути питання, до речі, не тільки по нотифікації косметики, а ще й може бути питання по діяльності без ФОП, якщо його немає, питання по податках, захисту прав споживачів, ну і загалом походження товару. У сьогоднішніх реаліях, насправді, продаж через Instagram або OLX не робить косметику чи будь-яку діяльність невидимою для держави. Податківці досить часто туди заглядають і роблять контрольні закупки. Вже після 3 серпня ви можете продавати виключно

Висновок про нотифікацію косметики, документи і постачальників
Вже після 3 серпня ви можете продавати виключно косметику, на яку є конкретні якісні первинні документи. Якщо продавати косметику без первинки, штраф від 170,000 грн за кожну реалізацію. Якщо на косметику мати первинку та накладні про закупку і якщо це було зроблено до 3 серпня, то ця косметика може бути навіть реалізована без нотифікацій. Якщо ж косметика куплена офіційно після 3 серпня, має бути накладна і ваш постачальник мав би пройти процедуру нотифікації на цю косметику, яку вам продав.
Однозначно після 3 серпня 2026-го року виграє той бізнес, який документально зможе довести весь ланцюг поставки цієї косметичної продукції. Ну і відповідно легально зможе продавати цю косметику.